За казенный счет: как страны поддерживают граждан с детьми?

Декретный отпуск для папы, купоны на продовольствие для мамы и бесплатные курсы по воспитанию для всех — каждое государство предлагает свой «пакет помощи» будущим и настоящим родителям.
Редакция блога СитиКидс провела собственное исследование и выяснила, как Швеция, Канада, Южная Корея, Германия и Франция поддерживают семьи с детьми.

Согласно рейтингу стран мира по уровню социального прогресса, Швеция входит в пятерку самых благополучных государств планеты. Во многом высокое место ей обеспечивает универсальная поддержка семей с детьми.
На помощь государства родители могут рассчитывать еще до рождения ребенка. Так, еще с 1980 года в стране введена практика дородовой подготовки обоих родителей. Будущие мама и папа проходят бесплатный тренинг по поведению в родах, курсы по воспитанию и уходу за малышом.
Швеция также одна из первых в мире ввела «отцовские квоты» — декретные дни, которые может взять только мужчина. В итоге — каждый четвертый родитель в декрете в Швеции – отец.

❗Всего же семье полагается 16 месяцев отпуска по уходу за ребенком (из них два только для пап). 

В течение первых 390 дней родителю выплачивается примерно 80% заработной платы. В оставшиеся три месяца — фиксированная ставка в размере 180 крон  или 1450 рублей в день.

Декретные «каникулы» шведские родители могут использовать в течение первых восьми лет жизни ребенка. При рождении следующего малыша отпускные дни накапливаются. В итоге родители могут провести в декрете несколько лет. А при выходе на работу вправе сократить свой день в офисе на 25%. Правда, уже за свой счет.  
 
Государственная поддержка семей в Швеции также включает обучение, информирование и социализацию. При местных муниципалитетах  работают семейные центры с акушерским пунктом, кабинетом соцработника и открытыми детскими садами. Сюда можно привести малыша в игровую комнату, познакомиться с другими родителями, взять консультацию специалиста или пройти групповые курсы по воспитанию и развитию детей.
Получить психологическую помощь, обсудить любые поведенческие и эмоциональные проблемы ребенка можно также в детских поликлиниках или центрах ВVС. Все занятия проводятся бесплатно.

Канада может похвастаться одним из самых высоких в мире уровнем поддержки семей, медицины и образования. К примеру, роды в государственных клиниках проходят бесплатно, а если женщина успела поработать в стране 52 недели, то может рассчитывать на пособие по беременности.
Выплаты положены и после рождения ребенка — их размер зависит от дохода родителей, региона проживания, количества детей в семье и других параметров.

Максимальная сумма выплат составляет 6496 канадских долларов в год для ребенка младше шести лет и  5481 доллар для детей 6-17 лет. 

В среднем пособие в полном объеме получает чуть больше половины всех семей в стране. Согласно официальным данным, такие выплаты помогли снизить число детей, находящихся за чертой бедности, на 40%.

Что касается декретного отпуска, то он составляет 17 недель по беременности и 35 недель по уходу за ребенком. Последний поделить между собой могут мама и папа. Впрочем, родители стремятся как можно раньше выйти на работу — сидеть с ребенком дорого. Государственные выплаты в этот период не превышают 55% от средней заработной платы.
Основное внимание в стране уделяется уязвимым категориям (к ним относятся родители с низким доходом, родители-подростки, недавние иммигранты, семьи в социальной или географической изоляции и т.д.). К примеру, для беременных и молодых матерей действует программа питания (CPNP). Сюда входят консультации врачей, возможность получить витамины, взять талоны на продовольствие, пройти обучающие курсы по уходу за ребенком, грудному вскармливанию и даже готовке. На данный момент Агентство общественного здравоохранения Канады финансирует 236 проектов (CPNP), которые охватывают более 45 тысяч беременных и родителей.  
 

В Канаде беременность не считается «болезнью» — количество осмотров и исследований при отсутствии проблем минимально. Узнать подробнее об этом состоянии предлагается в расширенном гайде, где собраны ответы на любые вопросы, от причин боли в пояснице до безопасности курения каннабиса* в период вынашивания ребенка (в Канаде марихуана легализована с 2018 года).

Во всех провинциях страны также действует Community Action Program for Children (CAPC), которая оказывает поддержку родителям и детям до шести лет уязвимых категорий. Главная задача проектов — укрепить связь между поколениями, снизить социальную изоляцию, создать психологический комфорт для роста и развития ребенка. Ежегодно в таких программах участвует около 225 тысяч детей и родителей по всей стране.

Во многих провинциях также открыты центры Family Resource Networks (FRNs). Здесь можно проконсультироваться по  вопросам воспитания, развития и  ухода за ребенком, узнать о пособиях и познакомиться с другими родителями. К примеру, в Альберте сеть насчитывает 429 центров с огромной вариативностью услуг, от домашних консультаций и игровых сессий до встреч с другими родителями.
 
В целом, социальная поддержка Канады зависит от местных властей. К примеру, в Саскачеване есть семейные ресурсные центры с игровыми группами, развивающими занятиями для детей и обучающими семинарами для взрослых. В провинции также действует программа KidsFirst для семей уязвимых категорий.

Четверть ВВП Германия тратит на государственные социальные программы, в том числе на поддержку семей с детьми. Так, пособие полагается каждому ребенку до достижения 18 лет, независимо от дохода родителей. А если молодой человек проходит профессиональное обучение, выплаты продлеваются до 25 лет. 

Ставка пособия зависит от очередности рождения в семье и составляет от 219 на первенца до 250 евро на третьего и последующего ребенка в семье.
Положены выплаты и родителям. Во время декретного отпуска (6 недель до родов и 8 недель после) женщине выплачивается средняя заработная плата. В течение следующих 12 месяцев мама получает Elterngeld или пособие в размере  65% от среднего заработка в среднем (не менее 300, но не более 1800 евро в месяц).
Отпуск по уходу за ребенком может продлиться 14 месяцев, если в декрет уходит и папа. При этом взять Elterngeld родители могут одновременно.

В Германии растет количество мужчин, которые хотят проводить время со своими детьми. В 2015 году правом уйти в декрет воспользовалось 21% молодых отцов, в 2020 — 25%.

Помимо финансовой поддержки, семьи в Германии получают образовательную и информационную поддержку как от государственных, так и местных органов власти.  
До рождения ребенка мамы и папы могут пройти курс geburtsvorbereitungskurs по подготовке к родам, взять программу baby-Pflege, посвященную уходу за младенцем.
После рождения ребенка семью навещает патронажная семья (hebamme), которая консультирует по  вопросам здоровья и развития малыша.
В Германии популярны Familiencafe или «семейные кафе», где собираются родители с маленькими детьми. Взрослые приносят перекус и напитки, и пока часть мам присматривает за малышами, остальные готовят завтрак или обед на всех.
Для семей с тоддлерами есть группы социализации Krabbelgruppe. Пока дети учатся ползать или ходить, родители могут получить поддержку специалиста, пообщаться с другими мамами и почувствовать себя «не такими одинокими». Кроме того, государство оплачивает до 100% пребывания ребенка в саду — все зависит от дохода родителей.

В "коронавирусную" эпоху малоимущим семьям также полагается бесплатный семидневный отпуск на одной из баз отдыха в Германии. И все родители могут воспользоваться  программой Mutter/Vater - Kind - Kur, которая предполагает отдых на курорте для уставших мам и пап. Сюда входит реабилитационная программа для взрослого, а также садик или школа для детей. Отдых на таком курорте почти полностью покрывает медицинская страховка. 

❗Объем помощи родителям во многом зависит от региона. К примеру, в Берлине работает 53 семейных центра, где проходят курсы по уходу за детьми, устраивают встречи в кафе или клубах, консультируют по вопросам воспитания или ведения хозяйства. При местном Сенате также работает 28 образовательно-семейных консультационных центра. Они призваны помогать родителям и детям в кризисных ситуациях, от проблем с партнером до поддержки психологического здоровья.

Франция имеет один из самых высоких суммарных коэффициентов рождаемости (1,8 ребенка на женщину фертильного возраста) в Европе. По мнению экономистов, это последствия государственного курса, заданного Шарлем де Голлем. Еще в 1945 году он заявил, что стране нужно 12 млн младенцев за десятилетие, положив начало активной семейной политике в стране.
Так, родителям, в зависимости от количества детей, уровня дохода, часов занятости и др., полагается до 20 видов пособий. Семь из них выплачиваются всем семьям. К примеру, при рождении ребенка единовременная государственная помощь составляет 948, 27 евро. 

Семьи с низким доходом могут рассчитывать на бесплатные школьные принадлежности, пособие на жилье и сниженную налоговую ставку.
Декретный отпуск во Франции длится около четырех месяцев, из которых шесть недель приходится на дородовый период. При рождении третьего и последующего ребенка «каникулы» продлеваются до 26 недель. Папа также может рассчитывать на каникулы по уходу за малышом — с 2020 года молодым отцам во Франции положено 28 дней с сохранением заработной платы.

В первый месяц после рождения семью навещает патронажная медсестра, которая следит за развитием ребенка, а также отвечает на любые вопросы родителей.
 

Декретные выплаты составляют в среднем 90% от заработной платы родителя за последние три месяца (не менее 9,63 и не более 89,03 евро в день). 

Родителям также положены бесплатное обучение: можно пройти курсы по дородовой подготовке, а также получить консультацию патронажной сестры после рождения ребенка.
Во Франции поощряется совмещение воспитания детей и карьеры: как правило, женщины выходят на работу через четыре месяца после рождения малыша. Именно поэтому в стране развита система дошкольного образования. Для младенцев есть муниципальные, частные или ведомственные ясли, группы при няне. Оплата такой услуги зависит от дохода родителей: в некоторых случаях la CAF (семейные кассы) полностью оплачивают пребывание ребенка в саду. Если за малышом присматривают родственники, им полагается пособие (180 евро в месяц).
Детям с трех лет положены бесплатные сады, которые работают всего 26 часов в неделю. В оставшееся время ребенок находится в досуговых центрах. Это не просто «уход и присмотр»: каждая организация имеет свою образовательную программу, здесь работают аниматоры и педагоги. Правда, питание и пребывание оплачивают сами родители — на поддержку государства и местных властей могут рассчитывать только самые малообеспеченные семьи.  

Показатель рождаемости в этой стране — один из самых низких в мире, хотя еще в 1960-х годах на одну женщину в Южной Корее приходилось в среднем 4,5 ребенка. В 1970-е годы правительство развернуло национальную масштабную кампанию, призывающую семьи иметь не более двух детей. С тех пор рождаемость стремительно падает — так, в 2020 году на одну женщину в Южной Корее приходилось 0,84% ребенка.
Последние десятилетия правительство реформирует систему поддержки семьи, проводит политику, направленную на повышение рождаемости. Размер пособия на детей постоянно растет, а государство добавляет все новые виды финансовой поддержки.

C 2022 года при рождении малыша выплачивается по 2 млн вон, а сумма ваучера на ведение беременности и роды выросла с 600 тыс. до 1 млн вон.

Правительство активно работает и над повышением значимости роли отца. По статистике, мужчины в Южной Корее уделяют неоплачиваемой работе (в том числе и воспитанию детей) 45 минут в день. Теперь папы могут проводить больше времени с ребенком на законном основании — молодому отцу положено 53 недели декретного отпуска. Первые три месяца ему выплачивается 80% оклада, далее — 50%. Однако мужчины не спешат в декрет: в 2017 году этой  привилегией воспользовалось всего 10 тысяч человек.
Женщина в Южной Корее может рассчитывать на трехмесячный отпуск по беременности, из которых 45 дней должны приходиться на период после рождения ребенка. «Каникулы» по уходу за малышом в среднем составляют один год — их можно использовать сразу или брать частями до достижения ребенком восьми лет.
Женщины также торопятся выйти из декрета. Трудовое законодательство Южной Кореи запрещает дискриминацию беременных и молодых мам, но на практике оно не соблюдается. В стране бесплатные детские государственные сады, хотя в некоторых районах формируются огромные листы ожидания. Обучение и питание в школах также бесплатно, но из-за высокой конкуренции при устройстве на работу родителям приходится вкладывать много средств и сил в образование ребенка.
И, несмотря на господдержку, в стране выросло поколение «сампо», поддерживающее отказ от секса, брака и детей. Если ситуация не изменится, уже к 2065 году населению Южной Кореи грозит сокращение на 10 млн человек, а нация окажется на грани исчезновения.   

Как вам поддержка семей с детьми в Швеции, Франции,Германии, Канаде и Корее? Где, на ваш взгляд, самый здравый подход? И какая помощь вам кажется идеальной? Пишите в комментариях)